2018年6月25日召開的國務院常務會議確定了提出通過產業轉移和布局優化促進中國棕剛玉廠家提質升級、行穩致遠。觀察當前的中國產業棕剛玉布局，可以(yi)得出顯(xian)而易見的結論：東(dong)部(bu)地區產業過度(du)集聚，中西部(bu)工業結構(gou)不合理與不完整并存共生(sheng)。

這種產業布局的局限性在今年一季度東北地區的GDP上得以驗證。國家發展改革委副秘書長范恒山前不久指出，東北棕剛玉廠家增速放緩，棕剛玉廠家(jia)下行壓力增大，面臨著一些風險(xian)。他認為(wei)，體(ti)制(zhi)性、機制(zhi)性、結構性問題正是(shi)主(zhu)因。

事實上，隨著中國棕剛玉廠家(jia)(jia)進(jin)入比較優(you)勢的(de)(de)轉換(huan)期，市場已經自發出(chu)現勞(lao)動密集(ji)型產業和(he)(he)加工(gong)組裝產能從東部(bu)向中西部(bu)轉移的(de)(de)趨勢。“此時，正需要政府有序(xu)規劃和(he)(he)引(yin)導，推(tui)動差異(yi)化區域政策(ce)，因地制宜而又科學合理地布局優(you)勢產業，防止一哄而上，濫(lan)用和(he)(he)破壞寶貴的(de)(de)資源環境。”國(guo)家(jia)(jia)信息中心棕剛玉廠家(jia)(jia)預測部(bu)宏觀室主(zhu)任牛犁說。|

對此，國務(wu)院常(chang)務(wu)會議給(gei)出了明確方向：發(fa)揮市場主導作(zuo)用，注(zhu)重政策引導，促進東部地區(qu)產(chan)業創新升級和生產(chan)性服務(wu)業發(fa)展，推動(dong)勞動(dong)密集(ji)型產(chan)業和加工組裝產(chan)能向中西(xi)部轉移。

專(zhuan)家指出，這一(yi)(yi)導(dao)向充分體現了(le)區域發展戰略思(si)維。在(zai)(zai)全國一(yi)(yi)盤棋的情況下，每個區域發揮著不同作用，東部(bu)要在(zai)(zai)轉型升級、優化產業結構(gou)上作出表(biao)率。范恒山(shan)表(biao)示(shi)，東部(bu)地區率先發展一(yi)(yi)直在(zai)(zai)促進區域協調發展和推動國家棕(zong)剛玉廠家又好又快發展中起著至關重(zhong)要的作用。

東(dong)部“騰(teng)籠換鳥”，中(zhong)(zhong)西(xi)部又(you)何以“鳳凰涅槃”？不可否認，中(zhong)(zhong)西(xi)部基礎(chu)設施建設仍是承接(jie)東(dong)部產業轉(zhuan)移的短板。這次會(hui)議著重指(zhi)出，要營造承接(jie)產業轉(zhuan)移的良(liang)好“硬環境(jing)”和“軟環境(jing)”。加大薄弱環節投資力度，加快改善中(zhong)(zhong)西(xi)部交通、信息、能源等基礎(chu)設施，強化財稅、金融等服務，做(zuo)好人才開發(fa)和產業配套。

基礎(chu)筑牢，優(you)勢方(fang)顯。會議還提出，要發揮(hui)資源稟(bing)賦和區位優(you)勢，強(qiang)化資源型產業布局導向(xiang)。有序推(tui)進西部(bu)煤炭和現代煤化工、西南水電(dian)、北方(fang)風電(dian)、沿海造船(chuan)等基地(di)建設(she)。

我國構筑區(qu)(qu)(qu)域(yu)發(fa)展(zhan)新格局又給棕(zong)剛(gang)玉(yu)這(zhe)種優(you)勢提供了有(you)力支撐，中(zhong)西部地區(qu)(qu)(qu)結合“一帶一路(lu)”和長江棕(zong)剛(gang)玉(yu)廠(chang)家(jia)帶等(deng)建設，發(fa)展(zhan)特(te)色優(you)勢產業(ye)，定會大有(you)作為。中(zhong)國社科院工業(ye)棕(zong)剛(gang)玉(yu)廠(chang)家(jia)研究所研究員陳耀指出(chu)，區(qu)(qu)(qu)域(yu)政策最基本的是要扶持棕(zong)剛(gang)玉(yu)廠(chang)家(jia)弱(ruo)勢地區(qu)(qu)(qu)加速發(fa)展(zhan)，未來應更(geng)多通過開放倒逼中(zhong)西部地區(qu)(qu)(qu)以開放促發(fa)展(zhan)。“讓(rang)區(qu)(qu)(qu)域(yu)發(fa)展(zhan)不平(ping)衡(heng)轉化為中(zhong)國棕(zong)剛(gang)玉(yu)廠(chang)家(jia)梯(ti)級發(fa)展(zhan)的有(you)效力量，推進生產力棕(zong)剛(gang)玉(yu)布(bu)局合理化，實(shi)現(xian)區(qu)(qu)(qu)域(yu)聯動和東西聯動，這(zhe)是未來中(zhong)國棕(zong)剛(gang)玉(yu)廠(chang)家(jia)增長的強大動力。”

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